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　　為領導出訪歐洲，努力尋找合適的出訪事由；出國參加學術會議，後勤人員赫然名單之上；領導任期將滿，優先安排出訪……如今這些行為已經被全部叫停，2013年共勸退黨政幹部因公出國（境）團組36批、100多人，這是昨日省外辦出國管理處提供的數據。（2月18日《成都商報》）
　　四川去年“攔截”百餘名因公出國幹部，打破了一些人公款出國旅游的夢想，為公家省下了不少的經費。事實說明，因公出國並非管不好，只要認真去管，就會產生良好的效果。事實同時說明，管住因公出國的前提是制定好游戲規則，使之能切實得到遵守。
　　好的游戲規則必然具有剛性特征，沒有約束的權力必然導致沒有約束的墮落。以前因公出國為什麼沒有管好，出國公幹變種為公款出國旅游，問題就出在游戲規則的剛性約束不夠上，可以打擦邊球的地方很多。比如，老領導任期將滿臨近退休，出於照顧安排其出訪；一些人本是出訪舊金山，考慮其難得出國，便同意順路去洛杉磯玩一玩。軟弱的游戲規則，導致公款出國管理混亂。
　　只有具有剛性特征的因公出國游戲規則，才能約束有無限“貓膩”可能的因公出國行為。中央八項規定出台後，四川因公出國的游戲規則由軟變剛，門檻收緊。在因公出國的管理上，堅持因事定人的原則，不得因人找事；不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪；不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間……丁是丁，卯是卯，剛性特征使得游戲規則無漏洞可鑽，因公出國的管理變得嚴格而具有效力。
　　好的游戲規則必然責任明晰。因公出國，需要各級審批把關。以往由於責任不明，各級把關的責任形同虛設，該批准的理所當然批了，不該批准的通過找關係托人情也批了，造成因公出國泛濫成災。而在審批的責任明晰之後，問題出在哪，懲罰的板子該打在誰的身上，一清二楚。責任明晰的游戲規則擺在那裡，誰要去冒犯，首先要考慮後果，讓他不得不三思而後行。因此，責任明晰是責任的強化，是管理的加強。
　　好的游戲規劃必然會與時俱進。在因公出國的管理上，前些年的問題很多，職能部門要從中汲取經驗教訓，把經驗教訓轉化為游戲規則的完善，讓“壞事”變成“好事”。因公出國各地區、各單位有各自的特殊情況，要結合自身實際，把上級的規定要求具體化，使之具有針對性和操作性，讓游戲規則與時俱進。
　　古人說：“小智者治事，大智者治人，睿智者治法。”制定好游戲規則，就是在“治法”。管住管好因公出國，制定好游戲規則是前提，也是基礎和關鍵所在，對於加強當事人的自我管理，發揮職能部門的作用，均具有重要的意義。
　　文/向秋　　（原標題：管住因公出國前提是制定好游戲規則）